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尚志市2020年招商引资工作考核奖励办法(试行)

发表时间:2020-03-24 12:06

为全面加强尚志市招商引资工作,加快我市“4+3”产业发展,切实提升招商实效,客观考量招商工作实绩,实现我市经济社会跨越式发展,现就全市招商引资工作制定如下考核办法。

一、考核范围

(一)工业项目

新上固定资产投资额1000万元以上的生产加工型项目。

(二)现代服务业项目

新上固定资产投资额5000万元以上的商贸物流项目,新上固定资产投资额1亿元以上的文旅康养项目。

(三)税源型项目

新上地方经济发展实际贡献100万元以上的税源型项目。

(四)外资项目

新上实际到账外资100万美元以上的项目。

二、考核对象

各乡镇和市直单位(奖励范围不局限于各乡镇和市直单位)。

三、考核机构

招商引资工作领导小组

四、实绩认定

(一)认定范围

新上项目需符合国家产业政策和非负面清单内项目(非负面即准入),通过我市项目准入论证评估(不含翻牌项目、原粮储存、烘干类项目、财政投资类项目、经营性房地产开发以及单纯的光伏、风电、生物质发电、种植养殖及配套的饲料加工、垃圾和废物处理等领域项目)。

(二)认定标准

所引进的项目需签订正式投资协议并开工建设,对于当年固定资产投入达到协议约定30%以上的项目,可按照当年实际固定资产投入情况计算项目考核实绩,续建实际固定资产投入可计入次年项目考核实绩。原则上同一项目计入项目考核实绩不超过两年,重大项目经招商引资领导小组审议通过可适当延期。由领导小组办公室牵头联合相关部门,结合市统计局数据,对项目实际固定资产投入进行认定。

(三)计算方式

1.工业项目

按照考核当期内实际投入的5倍计算项目考核实绩。

2.现代服务业项目

商贸物流产业项目按考核当期内固定资产实际投入认定考核实绩;文旅康养产业项目按照实际投入的0.5倍认定考核实绩。

3.税源型项目

引进税源型项目竣工投产当年或下一个会计年度(1月1日—12月31日)实现入库税收达100万元的,按入库税收的10倍计算项目考核实绩。

4.外资项目

引进实际到账外资100万美元以上的项目,按实际到账外资的3倍计算项目考核实绩。

上述项目在进行项目考核实绩认定时,不重复加倍计算,同一项目按就高标准,只认定一次。

五、考核计分

考核共计200分,分为基础工作考核和项目实绩考核两部分,分别为50分和150分。基础工作主要考核项目统计表报送情况。项目实绩考核中,按照考核实绩每1000万元得10分的标准确定(税源型项目50分封顶)

乡镇和市直单位招商引资得分为基础工作考核得分加项目实绩考核得分总和,最终得分计入全市主要责任目标年度考核

六、激励措施

(一)年终考核得分150分以上的乡镇和市直单位,获评“招商引资工作先进单位”。

(二)设立达标奖。根据项目实绩考核得分情况(不含基础工作考核得分),给予项目引进单位招商经费。当年项目实绩考核得分在50分以下的单位,下一年度最高拨付招商经费5万元;得分在50分以上100分以下的单位,下一年度最高拨付招商经费10万元;得分在100分以上的单位,下一年度最高拨付招商经费15万元。拨付经费不重复加倍计算,按就高标准认定,招商实绩突出的单位可适当追加经费。

(三)设立外资贡献奖。当年外资实际投入1000万美元以上的项目,对引资单位按照到账外资每1000万美元,奖励10万元招商经费的标准予以额外奖励。

(四)设立招商引资目标奖。对引进尚志市行政区域以外符合国家产业政策项目的个人或单位(个人包括我市财政供养人员;单位包括企业、商会、协会、论坛、专业机构或其他社会组织,不包括我市机关事业单位,以下均简称引资人),单个项目奖励上限30万元人民币,对引进国内外500强企业及重大项目,可视具体情况采取“一事一议”的方式给予奖励。受奖者为两个或两个以上的,视为一个引资人团队,引资人团队申领奖励资金时,需书面委托其中一人具体办理,其奖励资金分配由引资人团队自行商议。同一项目满足多项奖励条件的,按照就高不重复的原则,只给予引资人一次奖励。根据项目引进情况,可以将项目信息提供人纳入引资人团队,所获奖励为引资人团队所获得奖励的30%。因奖励所衍生的涉税支出,由受奖引资人依法缴纳。

符合奖励条件的引资人,在项目洽谈期,需到领导小组办公室领取并填写《尚志市招商引资人备案登记表》,在项目准入期提供《项目准入通知单》、项目投资者出具的引资人相关证明材料(加盖公章)、引资人身份证复印件或组织机构代码证复印件,办理引资人备案登记手续。一经备案,不能再变更引资人。

1.引进固定资产投入类项目,根据项目当年实际固定资产投资额,按照生产加工型项目5‰、商贸物流项目2‰、文化旅游健康养老项目1‰的比例,给予引资人奖励。对于当年实际固定资产投入达到协议约定50%以上的项目,按照相应项目类型,可根据实际投入比例进行预奖,待项目在协议约定时间内竣工投产,并达到协议约定投资额,按相关标准兑现剩余部分奖励;如项目未按协议约定时间建成投产,将取消奖励并追回已发放的所有奖励资金;超出协议固定资产投资额的追加投资部分减半奖励。

2.引进税源型项目,项目竣工投产当年或下一个会计年度(1月1日—12月31日),按照项目实现地方经济发展实际贡献的2%,给予引资人奖励,每个项目仅认定一次。

3.引资人为在职财政供养人员的,符合任职资格条件的干部,优先推荐提拔重用,并在对引资人发放招商引资目标奖的同时,对所在单位主要负责人按不低于引资人获得奖励资金30%的比例,予以奖励。

(五)设立“飞地经济”奖励。鼓励各乡镇打破市内行政区划限制,做到全市招商引资“一盘棋”。对乡镇引进项目落地到其他乡镇或开发区的,当期项目实绩考核得分按照“飞出地”和“飞入地”7:3的比例进行分成。

(六)开展委托招商。为拓宽视野,灵活招商方式,提高招商成效,探索委托招商新模式,积极寻求与知名商会、协会、论坛、会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、金融机构、商务咨询机构等专业机构展开委托招商合作。委托招商的奖励标准参照省、哈市委托招商奖励办法执行,或按照与市政府签订的委托招商协议中具体约定执行。

七、相关规定

(一)本办法中所有数据的认定原则为含上不含下。(例:100以上包含100,以下的则不包含)

(二)新上项目需通过项目准入论证评估并与市政府签订正式协议,由领导小组办公室统一提供协议编号,引资人需经领导小组办公室正规程序备案后予以认定。项目计分只适用于项目引进单位,对有争议的项目,在解决争议前暂不认定实绩;对弄虚作假项目,不予认定实绩。

(三)一个项目原则上只认定一个引资单位、一个引资人。对于项目体量大,协议投资规模不低于5亿元的项目和当年度固定资产投入超过1亿元的项目,可同时认定两家单位实绩,且必须明确主引单位,其中主引单位实绩比例不低于60%。

(四)考核计分结果和奖励兑现由市招商引资工作领导小组办公室牵头,会同开发区、审计局、财政局、发改局、税务局、市场监督局、自然资源局、工信局、统计局等部门以及项目落地单位组成工作小组进行初审,初审结果经市招商引资工作领导小组审核认定后,由市财政局予以兑现。

(五)本办法由市招商引资工作领导小组负责修订,由领导小组办公室负责解释。原有已经签订投资协议的招商引资项目,相关事宜继续按照协议约定执行。

(六)本办法自发布之日起执行。

尚志市人民政府   

2019年12月16日  




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