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哈尔滨市新型建材产业 发展规划

发表时间:2020-03-24 11:07

  新型建材是在传统建筑材料基础上,在生产技术进步、产品性能提升、政策法规推广、应用消费升级等因素综合作用下,发展的新一代建筑材料。新型建材产品具有品质优、附加值高、节能环保、产品升级换代快等基本特征,能够满足专业化、功能化、个性化、部品化的市场需求。

随着供给侧改革的不断深入,发展新型建材,提高建材产业核心竞争力,将成为推动经济发展的新动力。为引导建材产业更好地适应外部环境,提升产业发展质量和经济效益,更好的适应城市发展新格局,推动城市建设与产业发展共进互促,哈尔滨市工业和信息化委员会会同有关部门和单位编制《哈尔滨市新型建材产业发展规划》,本规划是未来五年我市建材产业发展的指导性文件,是政府配置公共资源和服务企业决策的重要依据,是落实《哈尔滨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》,构建具有竞争力的现代产业体系,引导并推动我市建材产业优质、高效、可持续发展的具体部署。

一、发展现状

十二五是我市建材产业发展的特殊时期。由于宏观经济环境的影响,行业发展过程中累积下来的问题日益显现,建材产业在延续了十一五期间的持续较快增长后,于2015年出现了较大幅度的负增长。截止2015年,有规模以上建材企业91家,实现工业产值102.2亿元;其中,水泥制造、预拌混凝土和水泥制品、砖瓦石材等三大品类传统建材产品实现工业产值67.6亿元,约占全市建材工业产值的2/3,是建材产业的主体;石墨及其他非金属矿物制品制造产值由2012年的4.3亿元迅速提升至2015年的17.0亿元,已占全市建材工业比重的16.6%

我市建材产业在全省具有举足轻重地位。规模以上建材企业数和工业总产值均占全省的1/4左右,其中新型干法水泥生产能力超过全省的1/3

总体看,十二五期间建材产业发展取得了较快发展,但仍未摆脱依靠规模扩张和资源粗放开发的传统发展模式,存在下列主要问题:一是传统建材产能过剩问题突出。受前期经济快速发展拉动,水泥、预拌混凝土等传统建材产能严重过剩,导致企业间恶性竞争,极大地影响着行业的持续健康发展以及相关企业和员工的生存。二是产业布局缺乏引导和产业配套,区域分工尚未形成。企业的发展尚处于自发状态,未能形成区域品牌和较强的市场影响力,布局相对分散。三是创新引领和试点示范尚未发挥引导作用。虽然我市建材产业在全省占有重要地位。但产业创新和试点示范项目不多,一些创新的科研成果还大多没有转换为现实生产力。

二、发展环境

(一)环境分析

我国经济发展进入新常态,在经济新常态下,传统产业相对饱和,但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现;劳动力成本上升,人口红利下降,资源成本上升,经济增长更多依靠人力资本质量和技术进步,创新驱动成为发展新引擎;传统的以消耗资源能源、牺牲环境为代价的粗放式的增长方式正在转向追求集约经济增长,绿色低碳循环发展将成为新方式。

2020年全面建成小康社会的宏伟目标已进入攻坚阶段。随着人民生活水平的提高,大众对更高生活品质的追求和消费层次将不断提升。预计未来以绿色建筑为代表的,以提升人民生活质量、服务于小康社会建设为主旨的绿色产业将取得突破性进展。增强生态产品生产能力已成为包括新型建材产业在内的各工业产业面临的重大机遇和挑战。

十三五时期黑龙江省将强化哈尔滨的核心拉动作用,培育引领区域经济发展的增长极。我市承载着新一轮引导全省经济发展的历史使命。但受结构性和体制性矛盾的影响和制约,哈尔滨产业发展面临传统优势产业竞争力减弱和战略性新兴产业发育不充分的双重压力,产业迈向中高端水平面临严峻挑战。此外,新一轮东北振兴战略、哈长城市群深度布局、哈尔滨新区建设、黑龙江省委省政府全力支持哈尔滨率先发展等举措,也为我市各产业包括建材产业自身提升和行业发展带来了机遇。这些机遇不仅增加了市场需求,还对建材产品的品质和行业发展提出了更高的要求。

(二)市场前景分析

消费结构的转变使传统建材竞争力减弱。水泥、预拌混凝土等传统建材产品作为我市建材产业的主要支撑,为哈尔滨乃至全省的经济发展和城市建设做出了很大贡献。但随着经济发展的提质换挡和投资结构的调整,以房地产为代表的建筑市场有所萎缩,需求下滑。传统建材产品具有附加值低、区域性明显等特点,受产能过剩和市场需求下行双重影响,未来几年供需矛盾将更加突出。由此,加快传统产业的改造升级,以市场需求为导向,提升产品结构档次,努力提高建材产品的绿色化、部品化、功能化水平,实现产品的高科技含量和高附加值,是行业发展的必然趋势。

产业升级为装配式建筑部品部件等新型建材产品发展提供机遇。发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、培育新产业新动能和推动化解过剩产能,装配式建筑部品部件的需求将迎来快速增长。初步测算,仅全市房地产建筑部品部件市场规模将达到500万平方米,建筑工程配套给排水管材1000万米,节能门窗市场规模达到500万平方米。加之棚户区改造工程、城中村危房改造、公用建筑工程等,全市建筑部品部件需求市场将进一步扩大。

为构建资源节约型、环境友好型社会,我国新建建筑将按照绿色建筑的标准进行建造,节能环保新型建材在建筑材料中的比重将不断提升。黑龙江省年房屋竣工面积约6000万平米,其中住宅3300万平方米,年防水材料需求量6000万平方米,绿色保温材料需求量超过3000万平方米。

十三五期间,我市将突出抓好总投资超过6000亿元的400个重大城乡基础设施项目建设,包括推进地铁工程建设和地下综合管廊试点项目等,也将带动地铁盾构管片、管廊结构部件等预制水泥制品需求的较大幅度增长。

服务于战略性新兴产业的石墨新材料、高性能复合材料等市场前景广阔。我国的石墨资源量居全球首位,而黑龙江省又是我国石墨资源最丰富的地区,具有突出的资源优势。随着科学技术的进步,石墨的应用领域越来越广泛。预计到2020年国内在高新技术领域石墨深加工制品如柔性石墨、石墨乳、电池负极材料、石墨烯等的需求量约为50万吨。

碳纤维复合材料具备质量轻、强度高、弹性模量高等特点,已被列为国家重点扶持的新产品。2014年我国碳纤维产量约3700吨,年进口量约1.2万吨。国内碳纤维生产在进口替代方面存在较大市场空间。应用产品方面,随着国内航空领域、军工、汽车轻量化、建筑工程的需求增长,碳纤维及其制品将有较好的市场前景。另外,随着人民生活水平提高,体育产业的需求量也会有较大增长,预计到2020年,国内碳纤维的需求量约2.5万吨。

三、总体规划

(一)指导思想

全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动新型建材产业的变革与创新,引领黑龙江省建材产业发展新局面。

以生态保护作为产业发展的前置条件,以产业迈向中高端水平为主题,以优化产业结构和布局、构建有竞争力的新型建材产业体系为主线,推进建材产业供给侧改革,主动适应城市发展新格局,全面改造提升传统建材产业,适应绿色建筑、建筑工业化和生态城市建设的需要;构建和完善产业发展体系,开辟新的发展渠道,全面推进非金属新材料产业的拓展与发展,增加新的需求与有效供给。

通过全面提升产业发展质量与效益,为我市建设国家老工业基地调整改造示范城市、自主创新型城市、对俄合作中心城市和迈向现代化、国际化城市发挥积极作用。

(二)发展理念

坚持创新发展。发挥科技创新的引领作用,使各产业由中低端向中高端与高端提升,进而提高资源能源利用率,提升产品功能与改善产品性能,提升产品使用价值与附加值。努力培育新优势,按照高端化、智能化、服务化方向,在构建产业发展新体系上实现新突破,拓展与建材制造业密切相关的服务产业链,推动建材企业由建材生产商向建材建筑综合服务商转变。

坚持协调发展。将产业发展与省、市国民经济和社会发展总体规划、重点发展领域以及下游相关行业需求相协调,加强产业融合与互动,充分调动研发机构、企业和终端用户积极性,形成产业间相互促进、共同提升的良性循环。围绕城市发展新格局,结合土地条件和产业发展趋势调整和优化产业布局,实现各园区的分工协作,优势互补、共同发展。围绕城乡发展建设新需求,优化产业和产品结构,努力构建现代化、信息化、智能化、高端化的新型建材产业。

坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型、循环安全型的新型产业体系作为转变产业发展方式的重要着力点。全力推进《促进绿色建材生产和应用行动方案》、《哈尔滨市十三五期间开展绿色建筑行动实施方案》的实施,深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,加强节能减排和资源综合利用,大力发展循环经济,推进清洁生产,着力开发绿色节能产品及制造加工技术,走绿色低碳、清洁安全的可持续发展之路。

坚持开放发展。抢抓国家一带一路战略和中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设机遇,深刻把握国际国内建材行业发展新动向,适时引导与创造市场新需求,开拓相关建材加工业和延长产业链,增加国际市场占有率和提高国际竞争力。

坚持共享发展。强化行业自律和区域市场环境治理,引导企业遵规守法、规范经营,诚实守信、公平竞争。大力推进产能置换、产权置换为载体的多种联合重组,推进稳定市场创新机制,全面推动行业和谐进步。

(三)发展定位

1、黑龙江省新型建材产业发展引导区

新型建材产业是传统建材向新兴产业转型发展的重要方向。当前我省建材产业的发展仍主要依靠规模扩张和固定资产投资拉动,发展方式粗放。作为十三五时期引领全省区域经济发展增长极的核心城市,新型建材产业也应引领和带动全省建材产业向新型建材产业转型发展。

2、黑龙江省水泥生态功能转型试点示范区

我国水泥产业已陷入全面、长期、不可逆转的严重过剩时期,水泥产业将重新定位。随着水泥窑协同处置技术的完善和提升,水泥产业将从原材料产业向生态功能产业转型,成为废物资源化利用的循环经济关键节点产业和协同处置工业危废物、城市垃圾的环保产业,以新的生态功能推动生态文明建设。作为黑龙江省最大的城市以及省会城市,哈尔滨市有条件推动和推广水泥产业向生态功能产业转型。

3、黑龙江省非金属新材料产业发展核心区

在黑龙江省,哈尔滨市具有无可比拟的区位交通优势、研发和人才优势、资金优势、信息优势以及高端产业优势,能够形成较强的智力资源汇聚吸引效应。随着全球新能源、新材料领域的不断发展和技术进步,哈尔滨必将成为全省非金属新材料产业发展的核心区。

4、黑龙江省新型建材产业循环经济试点示范基地

新型建材产业不仅是国民经济建设的重要基础产业,因为其具有很强的生态补偿能力,也是节能减排、发展循环经济潜力最大的行业之一。推广哈尔滨市新型建材产业循环经济试点示范中形成的典型经验,有利于推动全省建材产业循环经济的全面深入发展,是全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求,有助于提高全省生态文明建设水平。

5、黑龙江石墨产业研发创新与交流中心

我省拥有得天独厚的石墨矿产资源,但全省石墨产业存在产品层次低、创新能力不足、研发力量分散、成果转化不高等问题。

利用哈尔滨市在黑龙江乃至东北地区的城市地位,可充分整合全省或更大范围内的科研资源,强化研发创新能力与交流合作,共同推动石墨产业向产业链高端发展,为全省石墨产业的发展提供强力支撑。

(四)产业构成

哈尔滨市新型建材产业主要由新型建筑工程材料非金属新材料生产性服务业三大产业构成。

新型建筑工程材料产业包括绿色建筑工程材料以及市政和基础设施材料两大板块。其中,绿色建筑工程材料板块以服务绿色建筑和建筑工业化发展为宗旨;市政和基础设施材料板块围绕基础设施建设领域诉求,规划建设基建工程结构部品、基建工程功能部品及室外环境装饰部品三大产品体系。

非金属新材料产业依托石墨、石墨烯、高分子材料和碳纤维等产业基础,打造石墨新材料和复合材料两条产业链,两轮驱动,实现非金属新材料产业的两翼齐飞。

落实《国务院关于加快发展产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,打造包括科技创新、现代物流服务和综合管理服务三大平台的生产性服务业,支撑和保障新型建筑工程材料和非金属新材料产业的发展,增强产业的可持续发展能力。

(五)发展目标

规模及经济发展目标。2020年,建材产业供给侧改革取得重大突破。新型建筑工程材料、非金属新材料等产业在技术进步、产业规模上取得重大进展;产业结构、产品结构和产业布局优化,基本建立起以园区为主要载体,由大项目引领和支撑,发展路线和相关产业较为明晰的产业集群体系。生产性服务业成为推进哈尔滨市新型建材产业发展和产业结构优化升级的重要动力。力争建材产业总规模达到210亿元。

产业集中度。2020年,产业集中度明显提高,企业实力显著增强,力争培育形成10~15个区域性和全国性知名企业和品牌,力争打造8家以上产值超过5亿元的大型企业。

科技创新目标。通过加大科技投入,推进科技创新,积极培育低能耗、高附加值的新型建材产业。力争到2020年,企业技术中心、研发设计机构数量超过10家,企业研发经费占企业营业收入的比重超过2.5%,部分企业超过5%

资源环境目标。规模以上万元增加值能耗控制在省、市下达的指标以内,进入国内建材行业先进水平,三废达标排放率在100%。全部建材企业达到清洁生产标准,主要工业污染物控制和排放达到国内先进水平。

四、产业布局

(一)布局原则

坚持产业集群原则。引导项目向规划区域聚集,促进相关产业相对集中,形成产业专业化区域,发挥聚集效应;围绕龙头企业和优势产品,延伸产业链,增强产业配套能力,不断壮大产业实力,整合各种资源,形成稳定、持续的竞争优势集合体。

坚持成链发展原则。深化产业链整合发展的机制,在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系,形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局,促进企业提高加工能力和加工深度,切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。

坚持可持续发展的原则。通过产业布局,构建符合国家产业政策,符合环保要求,便于基础设施配套的工业园区建设模式;尊重现状布局,保障产业发展的相对稳定性和连续性。

坚持集约资源原则。对相关园区进行统一规划,有效整合,提高土地资源的利用率和基础设施配套的投入效率。挖掘、利用资源优势,形成特色经济,实现各园区的分工协作,优势互补、共同发展。

(二)产业布局

十三五时期,我市将高标准、高起点规划调整城市空间布局,统筹推进临空经济区、哈东现代物流产业带与哈尔滨新区等新区基础设施建设。全面打造现代化新城,重点推进棚户区改造、老工业企业改造搬迁、海绵城市建设以及完善基础设施和道路系统。

产业布局将依托现有产业基础,主动适应城市发展需要,构建基础、循环、复合、创新的四点支撑体系,实现创新驱动、区域分工、错位发展、相互支撑的产业布局,适应我市社会和经济发展需要。

基础区位于新华新区新型建材产业园,主要布局新型建筑工程材料产业和相关生产性服务业,打造生产制造业为先导、生产性服务业为保障的新型产业发展模式。

循环区位于呼兰新型建材循环经济产业园,侧重资源综合利用,主动消纳电厂工业固废、尾矿废渣和城市其它固废,建设资源综合利用产业集群。

复合区位于南岗复合园,主要布局非金属新材料产业的复合材料及部分石墨新材料项目。

创新区位于科技创新城,主要布局科技创新等生产性服务业和石墨新材料项目。

五、主要产业实施方案

(一)新型建筑工程材料

重点打造绿色建筑工程材料以及市政和基础设施材料两大产品系列,不断丰富产品品种,提升产品的功能和附加值。

1、发展重点

绿色建筑工程材料。以服务绿色建筑和建筑工业化发展为宗旨,发展满足《绿色建筑评价标准》所涉及的相关绿色建材产品,主要包括绿色建筑结构材料、绿色建筑围护材料和绿色建筑功能材料三大类产品。

市政和基础设施材料。结合区域市政和基础设施建设投资重点,构建基建工程结构部品、基建工程功能部品及室外环境装饰部品三大产品体系。

2、主要任务

推进重大建设项目的实施。一是以产业发展重点为主线。注重引进国内大型企业集团,包括大型建筑企业、钢构企业、门窗企业及管材企业等,培育壮大本地企业,通过加快重大规划项目的实施,尽快搭建产业发展体系的架构,形成对产业发展的支撑。二是加强项目的管理和指导。建立项目信息平台,对不同的项目和项目的不同阶段,实行分类管理、分层突破,保证项目完成进度。早日发挥项目的示范效应,加快产业扩体量、上台阶。

推进传统建材企业改造提升。一是围绕去产能,调结构,积极引导部分企业关停并转,部分粉磨站和商混搅拌站可转型生产预拌砂浆、再生骨料等,形成对产业发展的配套支撑,通过疏解过剩产能,转变行业发展格局。二是充分发挥建材产业作为节能减排重要节点产业的作用,积极参与城市建设和城市管理,依托有条件的水泥企业,通过技术改造新型干法水泥生产线作为城市配套设施进行工业固废协同处置,推进产业的升级发展。

推进企业集聚衔接发展。一是打造产业聚集区,实施差异化发展。其中,新华新区新型建材产业园主要打造以建筑部品、建筑节能、建筑装饰等产业链,带动板材、管材和节能门窗等配套企业集聚发展。呼兰新型建材循环经济产业园以消纳电厂工业固废、尾矿废渣和城市跟其它固废为主要,建设资源综合利用产业集群。二是推动企业撤地入园。改变目前行业散、小的态势,通过统一谋划,打造新型建筑工程材料产业链,促进行业集约化发展,形成相互支撑,衔接有序的发展格局。

推进固废资源综合利用。一是打造资源综合利用示范基地,进一步加大对电厂粉煤灰、脱硫石膏、尾矿废渣等工业固废的利用,研发生产多品种新型墙体块材、板材以及路面砖、轻集料等建筑、市政工程产品。二是引进战略合作者,积极开展建筑垃圾和农作物秸秆等废弃物环保无害化处置和资源综合利用,在推动城市环境保护的同时,减少行业发展对自然资源的消耗,推进行业绿色发展。

(二)非金属新材料

着力促进供需对接与上下游协调配套,打造石墨新材料产业以及以高分子材料、碳纤维为代表的复合材料产业,提高产品附加值,抓紧突破一批关键材料品种,布局一批战略前沿新材料,形成一批典型性应用示范成果。

1、发展重点

石墨新材料。做强做大石墨新材料产业,构筑石墨储能材料、石墨密封材料、石墨烯材料、特种石墨材料、生物质石墨材料等新兴材料为主体、前沿新材料为研发方向的石墨新材料产业格局。

复合材料。高起点发展碳纤维和高分子材料等高端复合材料。

2、主要任务

实施创新驱动发展战略,建立技术创新体系。坚持外部引进与自主创新相结合,拓展非金属新材料生产边界,释放中长期增长潜力。鼓励政、产、学、研、用以协议方式建设非金属新材料工程研发中心,重点在技术研发、技术引进及合作、人才建设、品牌建设及产品应用方面提供支持和服务,研究解决新产品在技术、市场、成本三方面的问题,建立技术创新体系,引领产业创新发展。

优化企业结构,促进企业间协调发展。引进或联合国内精深加工大型企业,构建石墨新材料、高分子塑料与碳纤维复合的加工产业链。积极培育本地骨干企业和加快本地中小企业转型升级。发挥各企业特色优势,引导中小企业与大企业形成专业配套协作生产体系,形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群,挖掘企业增长新动力,形成产业之间协调发展的产业链条。

优化产品结构,适应市场需求。以市场为导向,满足市场需求为出发点,提高产品技术含量。鼓励本地石墨深加工和碳纤维生产企业升级改造,发挥省会城市人才、产业、资金优势,引进项目,加快发展专、精、特、新的石墨烯、高分子材料、碳纤维等新材料产品。

强化研发创新能力与交流合作,推动产业链向高端发展。依托科研院所和技术平台,重点解决非金属新材料的关键技术、前瞻技术和共性技术的研发,提升哈尔滨非金属新材料的技术实力,为产业的持续发展提供技术支持和研发保障。

积极开展试点示范工程,推动产业优化升级。实施非金属新材料研发制造试点示范工程,促进产品优化升级,推动汽车新能源电池材料、石墨烯海绵吸附材料、石墨烯吸波材料、工程塑料高端产品制造、碳纤维制造、工程塑料与碳纤维复合材料等产业发展。

(三)生产性服务业

以显著提升产业发展整体素质为重点,以优化发展环境为主要任务,重点打造科技创新、现代物流服务、信息金融综合服务等三大平台,构建生产与服务互为依托,彼此促进的业态,形成生产制造业为主导、生产性服务业为保障的新型产业发展模式,增强产业的可持续发展能力。

科技创新平台。培育若干具有较强支撑能力的科技创新平台,加快推进技术创新体系建设,建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系。

现代物流服务平台。构建与社会化大物流网络相衔接的现代物流业,提供全方位、高效率、低成本的物流解决方案,打造互相依存、共同发展、专业化协作的产业发展生态。

综合服务平台。打造金融服务、商贸信息服务、人才引进和培养服务、检测检验服务、会展服务等平台,培育一批具有较强配套能力和市场竞争力的生产服务企业,使产业园区(集聚区)生产性服务业的供给能力和服务功能得到全面提升。

六、保障措施和建议

(一)强化服务职能,激发市场主体活力

加强组织领导。把新型建材产业纳入全市重点发展规划中,成立哈尔滨市新型建材产业发展领导小组,领导并组织开展全市新型建材产业全局性工作,落实有关政策措施和研究解决相关问题,指导区县相关部门开展工作。

完善协调机制。定期组织召开新型建材产业推进工作联席会议,及时协调相关部门解决发展中遇到的实际困难和问题,形成部门共同推进的合力。建立政府、协会、企业联动机制,切实发挥行业协会等社团组织的桥梁纽带作用,为新型建筑建材业发展提供指导和服务。

强化监测评估。建立规划落实和评价体系,完善统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制;建立规划中期评估机制,定期召开规划落实专题会议,及时发现规划实施过程中存在的问题,必要时按程序对规划内容进行调整。

推进规划落实。围绕规划提出的目标和任务,加强规划与年度计划的衔接,各区县、园区可结合当地实际,研究制定适应本地区(园区)的新型建材产业规划或园区总体规划,细化实施方案,推动产业发展。

(二)创新招商模式,构建园区产业优势

保障招商质量和项目成功率。发现发掘行业内优势企业、或具有发展潜力的项目,建立重点项目跟踪和项目动态储备制度;加强对签约项目的后期落实工作,提高项目成功率;积极探索推进产业链招商、组团招商等新模式,打造健全的产业链体系,实现各相关园区内企业专业化协作、协同。

提高招商引资信息化水平。各园区要建立招商引资项目信息库,并实行动态管理;建立招商目标投资人信息库。汇集符合园区定位和产业发展方向的相关重点企业信息资料,进行动态跟踪,确保有针对性地招商引资。

增强智力资源吸引效应。以良好便捷的服务设施为平台,吸引国内外相关的科研院所、金融服务、咨询评估、职业教育等机构,知名专家和研发设计、管理经营等方面的高端优秀人才,形成较强的智力资源汇聚吸引效应。

突出招商引资平台引领。借助中国国际新材料产业博览会、哈尔滨国际经济贸易洽谈会系列活动、中国石墨产业发展联盟、建材行业协会、政府部门、新闻媒体等重要活动载体和平台,进行招商宣传、吸引更多投资者来园区考察、投资;同时,选择北京、上海等经济发达城市择机举办招商推介主题活动。

(三)完善支持政策,增强产业发展动能

积极争取国家和省、市产业政策支持,推动企业技术改造和产业升级。鼓励企业科技创新,支持具有国际先进或领先水平、市场潜力大的产品开发和推广应用。鼓励节能环保和资源综合利用,支持水泥窑协同处置污泥、危险废弃物、生活垃圾等。鼓励各类金融机构通过信贷产品和服务方式创新,不断助力产业发展。鼓励新型建材推广应用,对产品优势做好宣传,协调和帮助企业解决有关生产和应用环节中遇到的困难和问题,努力营造良好的发展环境。

(四)落实投资基础,提高配套支撑能力

加强重点项目建设用地保障。保证重点园区和重点项目用地规模,清理低端、低效、同质化项目用地,腾出土地用于市场前景好、产品质量高的项目。推广园区标准化多层厂房,提高土地单位面积产出效益。

加快园区基础设施建设。基础设施建设是发展的重要支撑。要加大投入,按照高起点规划、高标准建设,加快路网、水、电、能源供应和通信设施等的建设和改造,提高园区基础设施配套水平。

加强现代物流体系建设力度。鼓励生产企业、公路、铁路等单位或部门按现代企业制度要求,联合组建专业化较强的物流企业(中心),构建原料、商品从原产地到中间以及终端用户的快速便捷通道。

(五)夯实人才保障,提升规划实施效率

加强专业技术、经营管理、贸易物流和技术工人等多层次人才队伍建设,支持重点企业与高校、职业学校合作办学、开设实习基地、博士工作站,培养产业急需的高层次复合型人才。

吸引境内外大型企业和科研机构在相关园区设立新型建材产业研发机构,提升各园区的研发能力与创新水平,努力掌握产业发展的关键共性技术,广泛吸引国内外行业顶级优秀专家为产业提供高端智力服务。

(六)健全管理机制,营造公平竞争环境

创新管理方式。规范审批事项,简化程序,强化公共服务能力建设;完善政产学研用协同创新机制,促进科技成果资本化、产业化,激发行业创新活力;建立基于产品标准、质量安全的企业自我声明制度,提高企业质量主体意识。

完善管理措施。充分发挥行业协会、咨询服务等机构的重要作用,积极推进公共服务产品社会化供给,支持行业协会、企业创新联盟等社会团体建立行业自律规范和公约。

规范市场秩序。综合运用政策法律、执法监管等措施,坚决打击侵权假冒、以次充好、误导消费、偷税漏税及低于成本价销售等不正当市场竞争行为,完善知识产权创造、运用、管理和保护机制,为企业营造良好的生产经营和研发创新环境。

健全退出机制。引导产能过剩行业采取兼并重组、战略加盟、转产升级等方式,有序推进落后、低效产能退出、僵尸企业关停、土地腾笼换鸟等工作,妥善处理退出企业善后问题。

加强信用建设。联合城市建设部门,健全建筑建材企业信用数据库,完善企业信用动态评价和公开发布制度,将质量违法、恶意拖欠、围标串标等不良行为的企业和个人纳入黑名单并公布于众,营造守信激励、失信惩戒的社会舆论氛围。


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